Ley de Bienestar Animal 2023: qué cambia para los dueños de perros en España
La Ley 7/2023 obliga a todos los dueños de perros en España a tener seguro de responsabilidad civil. Descubre los 5 cambios clave y cómo cumplir la ley.
Наталья
La Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales es la reforma más importante en materia de animales de compañía aprobada en España en las últimas décadas. Entró en vigor en septiembre de 2023 y establece nuevas obligaciones para todos los dueños de perros — la más urgente e inmediata: contratar un seguro de responsabilidad civil para tu perro, que ya es obligatorio en todo el territorio nacional.
Si tienes un perro en España, esta guía te explica con claridad qué ha cambiado, qué debes hacer ahora mismo y qué pasa si no cumples.
¿Qué es la Ley de Bienestar Animal y cuándo entró en vigor?
La Ley 7/2023 fue aprobada el 28 de marzo de 2023 y publicada en el BOE (Boletín Oficial del Estado). Su entrada en vigor se produjo de forma progresiva a partir de septiembre de 2023. Es una ley de ámbito nacional, aunque algunas comunidades autónomas tienen competencias propias que pueden ampliar o adaptar su aplicación.
El objetivo principal de la ley es garantizar el bienestar de los animales de compañía, combatir el abandono y promover la tenencia responsable. Afecta a perros, gatos, conejos y otras especies domésticas, pero los cambios más concretos e inmediatos para los dueños de perros son cinco.
Los 5 cambios más importantes para los dueños de perros
Seguro de responsabilidad civil OBLIGATORIO — Todo dueño de perro en España debe contratar un seguro de responsabilidad civil para su animal. Esta obligación es de aplicación inmediata y afecta a todas las razas sin excepción.
Curso de tenencia responsable — Los dueños de perros deberán completar un curso de tenencia responsable. La implantación está siendo gradual y depende de cada comunidad autónoma; en muchas regiones aún está en fase de desarrollo (consulta tu ayuntamiento para saber el estado actual).
RIVIA — Registro de Identificación de Animales de Compañía — Se crea un registro nacional unificado. El microchip ya era obligatorio antes, pero el RIVIA estandariza la base de datos a nivel nacional para facilitar la localización de animales perdidos o abandonados.
Prohibición de venta en tiendas de mascotas — Las tiendas de animales ya no podrán vender perros, gatos ni conejos. Solo se podrán adquirir animales a través de criadores registrados o centros de adopción. Esta medida se está aplicando de forma progresiva.
El abandono es ahora un delito penal — Abandonar a un animal de compañía deja de ser una infracción administrativa y se convierte en un delito con consecuencias penales, además de multas económicas de hasta 200.000 €.
El seguro de responsabilidad civil: qué es, cuánto cuesta y cómo contratarlo
El seguro de responsabilidad civil para perros es obligatorio para todos los dueños en España, independientemente de la raza o el tamaño del animal. Su función es cubrir los daños que tu perro pueda causar a terceras personas o a sus bienes.
¿Cuánto cuesta?
El coste varía según la aseguradora, la raza y la cobertura contratada, pero habitualmente oscila entre 30 y 80 euros al año. Para razas incluidas en la lista de Perros Potencialmente Peligrosos (PPP), el precio puede ser algo superior y los requisitos adicionales.
¿Cómo contratarlo?
A través de tu compañía de seguros habitual (muchas ya ofrecen esta cobertura como extensión del seguro de hogar o del seguro de mascotas).
Directamente con aseguradoras especializadas en animales.
A través de comparadores de seguros online (Rastreator, Acierto, Helpmycash).
Hemos reunido las opciones — responsabilidad civil, y también pólizas de accidentes y enfermedad — en nuestra página de seguros para mascotas, para que compares sin recorrer una docena de webs.
Importante: guarda siempre la póliza en formato digital y físico. En caso de inspección o incidente, deberás acreditarla.
El curso de tenencia responsable: quién lo necesita y cuándo
La Ley 7/2023 establece que los dueños de perros deben completar un curso de tenencia responsable para poder registrar a su animal. Este curso incluirá nociones básicas sobre comportamiento animal, bienestar, primeros auxilios y normativa vigente.
¿Ya es obligatorio?
La implantación está siendo gradual. A fecha de 2026, la mayoría de comunidades autónomas aún están desarrollando el sistema formativo. Sin embargo, algunas regiones y ayuntamientos ya tienen iniciativas propias en marcha. Consulta la web de tu ayuntamiento o la de la comunidad autónoma correspondiente para conocer el estado actual.
¿Qué puedes hacer ahora?
Estar atento a las comunicaciones de tu ayuntamiento.
Completar formación voluntaria (muchas protectoras y veterinarios ofrecen talleres).
Consultar los recursos del Ministerio de Derechos Sociales, que es el organismo responsable de coordinar la implementación.
¿Qué pasa si no cumplo la ley? Multas y consecuencias
La Ley 7/2023 establece un régimen sancionador con tres niveles de infracción:
Tipo de infracción | Multa |
|---|---|
Leve | Hasta 10.000 € |
Grave | De 10.001 € a 50.000 € |
Muy grave | De 50.001 € a 200.000 € |
Entre las infracciones más graves se encuentran el abandono (que además puede conllevar responsabilidad penal), el maltrato y la venta ilegal de animales a través de canales no autorizados.
¿Qué infracciones son más comunes?
No tener el seguro de responsabilidad civil: infracción grave.
No llevar al perro identificado con microchip: infracción grave.
Abandono del animal: puede ser grave o muy grave, con posible delito penal asociado.
No inscribir al animal en el RIVIA: infracción grave.
La vigilancia y la aplicación de sanciones corresponde a las fuerzas de seguridad (Policía Local, Guardia Civil) y a los servicios municipales de control animal.
Lo que NO cambia con la nueva ley
Es importante distinguir los cambios reales de los rumores que circulan en redes sociales. Esto es lo que no ha cambiado:
La lista PPP (Perros Potencialmente Peligrosos) sigue vigente. La ley menciona una revisión futura de esta lista, pero a fecha de 2026 las razas consideradas potencialmente peligrosas no han variado. Siguen siendo necesarios todos los requisitos especiales para estas razas (licencia municipal, seguro específico, bozal en espacios públicos).
Las ordenanzas municipales siguen aplicándose. La ley nacional es el mínimo. Cada ayuntamiento puede establecer normas adicionales sobre acceso de perros a espacios públicos, playas, parques, etc. En Barcelona, por ejemplo, la longitud de la correa y el acceso a las playas se regulan localmente — consulta nuestra guía sobre perros en Barcelona: parques y normas.
Las comunidades autónomas tienen margen de adaptación. Puede haber diferencias en la aplicación práctica entre regiones. Siempre contrasta con la normativa de tu comunidad.
Dejar a tu perro solo en casa durante horas de trabajo normal no es ilegal. La ley aborda el abandono y la negligencia grave, no la separación cotidiana que implica cualquier jornada laboral. Lo que sí prohíbe es el encadenamiento permanente, el aislamiento prolongado sin atención o las condiciones inadecuadas de alojamiento.
Preguntas frecuentes sobre la Ley de Bienestar Animal 2023
¿Es obligatorio el seguro de responsabilidad civil para perros en España?
Sí. Desde la entrada en vigor de la Ley 7/2023, todos los dueños de perros en España están obligados a tener un seguro de responsabilidad civil para su animal, independientemente de la raza. El coste medio es de 30 a 80 euros al año. Compara coberturas en nuestra página de seguros.
¿Qué multas tiene la ley de bienestar animal en España?
Las multas van desde hasta 10.000 € para infracciones leves, hasta 200.000 € para infracciones muy graves. El abandono de animales, además de una multa, puede suponer responsabilidad penal.
¿Necesito un carné o licencia para tener un perro?
No existe un "carné de dueño" como tal. La ley establece la obligación de completar un curso de tenencia responsable, pero su implementación está siendo gradual por comunidades autónomas. Comprueba el estado en tu región.
¿Ya no se pueden comprar perros en tiendas de mascotas?
Correcto. La Ley 7/2023 prohíbe la venta de perros, gatos y conejos en establecimientos comerciales de venta de animales. Solo se pueden adquirir a través de criadores registrados o centros de adopción. Esta medida se está implantando de forma progresiva.
¿El abandono de un perro es ahora un delito?
Sí. Con la nueva ley, abandonar a un animal de compañía puede tener consecuencias penales, además de las multas administrativas. Anteriormente era solo una infracción administrativa. Esta es una de las principales novedades de la ley.
¿Cuánto suma todo esto al coste de tener un perro?
Menos de lo que la mayoría espera: el seguro de responsabilidad civil sale por 3–7 € al mes. Para el panorama completo, consulta nuestro desglose de cuánto cuesta tener un perro en España.
Cumple la ley y garantiza el bienestar de tu perro
La Ley 7/2023 pone a España a la vanguardia del bienestar animal en Europa. Aunque algunos requisitos aún se están implementando de forma gradual, hay una acción que debes tomar ya: contratar el seguro de responsabilidad civil para tu perro — compara opciones aquí.
El cumplimiento de la ley va de la mano de una tenencia más responsable y consciente. Parte de esa responsabilidad es garantizar que tu perro esté bien cuidado también cuando no puedes estar con él.
En My Tails encontrarás cuidadores verificados que trabajan bajo estándares de bienestar animal, comprometidos con las buenas prácticas y el trato respetuoso hacia los animales — exactamente el espíritu que promueve la nueva ley. ¿No sabes cómo elegir uno? Empieza por nuestras 10 preguntas antes de reservar.
Última actualización: julio 2026. Esta guía es informativa y no constituye asesoramiento jurídico. Para casos específicos, consulta con un profesional legal o con las autoridades competentes de tu comunidad autónoma.